当前煤矿由瓦斯爆炸和突出引起的重大事故，依然高发。但记者在安徽的一些煤矿采访时了解到，全省各大煤矿安全事故正年年在下降，目前全省未发生较大以上安全事故。2007年1至11月份，全省原煤总产量8350万吨，比上年同期增长9%；全省煤矿共发生安全事故和死亡人数分别下降25%和38%，百万吨死亡率为0.645，同比减少0.493，而同期全国为2.998。

  几年来，安徽省从制度和机制上着手，有效防控了煤矿安全事故的发生。各煤矿普遍健全了瓦斯治理和利用的新机制，落实安全生产责任制，逐步形成了“瓦斯超限就是事故”和“瓦斯即资源”等瓦斯防治理念，确立了“可保尽保、应抽尽抽、以用促抽”的瓦斯综合治理制度。

  安徽省煤矿和瓦斯整治领导小组办公室主任刘德华介绍，该省瓦斯的治理重点是四大矿业集团(淮南、淮北、新集能源、皖北煤电四大集团)，四大集团中的37对矿井有31对为高瓦斯及煤与瓦斯突出矿井，占84%。全省高瓦斯以上等级的矿井原煤产量约占全省总产量的90%。

  几年前，安徽煤矿也是事故“重灾区”。2003年5月13日，安徽淮北矿业集团芦岭煤矿发生重特大瓦斯爆炸事故，造成86名矿工遇难。事故发生后，安徽省委、省政府痛定思痛，“瓦斯不治，矿无宁日”，树立安全生产的理念，把瓦斯治理利用纳入全省经济和社会持续健康发展的总体战略。

  为加强对全省瓦斯集中整治工作的组织和领导，省政府及时作出调整充实了省煤炭整顿关闭和瓦斯集中整治领导小组。各产煤市县和国有重点煤矿企业也相应成立瓦斯集中整治领导小组，负责本地区、本单位的瓦斯治理与利用工作。各煤矿企业均强化了机构建设，法人代表是公司瓦斯治理的第一责任人，建立了以总工程师为核心的“一通三防”(指矿井通风和瓦斯防治、矿尘防治、火灾防治)工作体系，严格落实总工程师“技术管理第一责任人”的责任。以淮北矿业集团为例，该公司自上而下，成立了通风处、通风区，明确了全公司各级瓦斯治理工作岗位责任制。

  煤矿安全质量标准化建设是煤矿瓦斯治理的基础工作，安徽省以四大矿业集团为龙头和标杆，开展全省标准化建设，矿井安全基础工作得到了明显提升。各个矿业集团制定了《生产矿井安全质量标准化标准及评分办法》，集团既坚持季度检查评比，各矿实行月度自检自评，同时采取定期与不定期、全方面检查与平时抽查相结合的办法，强化检查监督。淮北矿业集团还研制开发了“瓦斯检查电子牌版”和无限查询系统，实现了“一通三防”五大系统图、各类报表、防突工程日信息网上传输，实时跟踪，及时分析，提高了管理的时效性。

  2007年上半年，安徽省经委会等有关部门对四大矿业集团和淮南、淮北及宿州市的部分煤矿进行了2006年度安全质量标准化检查验收，共有30对煤矿达到一级质量标准。

  安徽省大力鼓励和支持企业自身加强安全生产投入。据统计，2005年、2006年两年，淮南、淮北等四大矿业集团共从生产所带来的成本中提取安全费用近49亿元(平均吨煤提33元)。2007年上半年，四大矿业集团用于“一通三防”的专项治理费用达到5.2亿元。

  光靠企业自筹资金远远不能够满足瓦斯治理利用的资金需求，为此，安徽省财政从2005年起，每年安排2000多万元煤矿安全生产专项资金，支持了一大批重点工程建设项目的贴息、重大科研改造项目补助，收到了明显的经济效益与社会效益。今年，在财力十分紧张的情况下，省政府又决定从2008年起每年再增加5000万元，专门用于企业瓦斯抽利用技改项目的贴息和补助。在政府部门的全力支持下，2005年以来，四大煤矿共建立了160台套瓦斯抽采系统，217套瓦斯监测监控系统，四大煤矿集团所属煤矿和90%的小煤矿实现了全省联网。

  通过近几年的连续高投入，上手段、上装备、上技术，矿区“一通三防”各个系统的整体装备水平和能力得到了提高，应对灾变和事故的能力显著增强。

  与此同时，各煤矿还制定了包括瓦斯抽采、防突出、防止瓦斯超限、瓦斯参数测试等在内的瓦斯治理考核办法，建立奖励机制。如淮北矿业集团、皖北煤电集团均制定了瓦斯抽采奖惩办法，对按时完成瓦斯抽采量计划的，给予奖励；对未按时完成抽采量的，处以罚款。调动了煤矿“一通三防”工作的主动性和积极性。

  安徽省煤层气资源丰富，根据资源评估结果，埋深2000米以上的煤层气资源量约一万亿立方米，相当于12亿吨标准煤或9.5亿吨标准油。每抽采利用瓦斯一亿立方米，可节约47.2万吨标准煤，创收2.2亿元，相当于一个年产原煤60万吨生产能力的矿井。

  安徽四大矿业集团高瓦斯以上矿井，都建立了瓦斯抽采系统，其中20对矿井装备了地面永久瓦斯抽采抽放系统，七对煤与瓦斯突出的地方煤矿也装备了井下移动抽采系统。重点煤矿和高瓦斯矿井基本实现了“边治理边利用”的循环经济生产方式。

  2006年，安徽省共抽采瓦斯量为3.26亿立方米，瓦斯抽采率达到43%，较2005年上升了近10个百分点。2006年瓦斯利用量为4511万立方米，创造的价值达9500万元。芦岭煤矿的瓦斯发电，年可创效益1200万元；淮南谢桥一矿瓦斯发电，年可创效益1000余万元。淮北集团海孜煤矿2005年以职工入股的方式筹建了瓦斯电厂，总装机3200KW，运行以来已累计发电2300多万度，利用瓦斯1200万立方米。目前该电厂已完成二期扩容工程。同时，该瓦斯电厂对发电所产生的余热进行再利用，建立了300立方米的热交换水池，每天可提供1000立方米50度的热水，用作职工澡堂洗浴和供暖。该矿申请的CDM(清洁发展机制)项目，2007年2月在联合国注册成功，开创了我国煤矿企业瓦斯利用注册CDM项目的先河。

  据统计，2007年上半年，四大矿业集团抽采瓦斯1.9亿立方米，利用3200万立方米。通过落实先抽后采，发展循环经济，安徽省国有重点煤矿瓦斯超限次数由2004年的近3000次，下降到2006年的411次，降幅在80%以上，2007年上半年瓦斯超限次数进一步下降到180次，多数矿井实现了零超限。瓦斯治理和利用取得了较为明显的安全效益、经济效益与社会效益。

  在未来20年内，我国每年的煤炭消耗量仍占一次能源构成的50%以上，煤炭生产在国民经济发展中具有举足轻重的地位。但煤炭开采过程中的事故也是惊人的。2006年全国煤炭发生瓦斯事故282起，死亡1168人，瓦斯事故死亡人数占总死亡人数的25.9%；2007年以来，我国煤矿又发生多次较为严重的瓦斯突出或爆炸事故，造成重大人员受伤或死亡。专家这样认为，造成煤矿瓦斯事故的重要原因是安全基础薄弱。提高煤矿安全准入条件，是遏制煤矿事故发生的有效措施。[详情]